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秒速牛牛彩票登录到2020年需新增小学34所

日期:2018-07-07 18:53

  中山将继续推进公益普惠性幼儿园的建设,满足全市新增人口学前教育的需求。南方日报记者 王云 摄

  中山全市公共服务设施用地共计2712.2公顷,占城市建设用地面积14.44%,人均占地面积为8.5平方米/人。其中,行政办公设施、体育设施人均用地面积高于规范标准,文化娱乐设施、医疗卫生设施人均用地面积低于规范标准。近日,中山市城乡规划局公布了《城市更新项目公共设施保障研究》(以下简称《研究》)相关内容,对中山2016年公共服务设施情况作了分析。

  截至2015年,中山市各类医疗机构共688家,比2010年增长了15.60%,但全市医疗卫生设施用地规模还较低,仍存在资源缺口;到2020学年在校生规模将从2015学年的27.7万人增加到约31.1万人,需新增小学34所。《研究》认为,全市医疗、教育资源配置的均衡性问题仍有待进一步解决。

  据市卫计局统计数据显示,2015年中山市各类医疗机构共688家,机构总量比2010年增加88个,增长了15.60%。

  据《研究》公布的数据,从医疗设施分布看,目前中山市市级医疗设施集中分布在主城区的东区、石歧区和西区;就镇区情况而言,小榄镇、三乡镇医疗设施的集中程度要比一般的镇区高,已逐步成为西北组团、南部组团的医疗中心。此外,从《研究》公布的情况来看,全市各镇区基本配置了镇区级综合医院。

  在基层医疗服务机构领域,就《研究》所透露的情况来看,社区级医疗设施覆盖率较高的地区,也集中在主城区,而镇区的社区级医疗设施覆盖率则有待提高。

  从医疗机构空间集聚程度看,目前中山市基本建立了三个层次的医疗服务体系,医院—社区卫生服务中心—社区卫生站,另有门诊所(药房)作为重要补充。从医疗资源的分布情况来看,高端医疗服务资源配置主要集中在城区,社区卫生服务中心则正在逐步建设当中,社区卫生站的覆盖也需要进一步完善,整体公共卫生服务设施投入仍有待提高。

  在主要医疗资源缺口方面,根据《中山市国民经济和社会发展第十三个五年计划》预测,2020年中山全市常住人口将达365万。那么,作为各项千人指标的人口基数,中山市在“十三五”时期新增的公办医院床位数为600床,这不能填补公办医院床位数缺口,到“十三五”期末的2020年,公立医院住院的床位数缺口将达4464张/千人。

  中山市教育资源主要集中分布在主城区、北部和南部镇区。以义务教育资源为例,石岐区、东区、小榄镇、古镇镇、黄圃镇、三乡镇、坦洲镇和火炬区等镇区的小学数量较多,而中学主要集中分布在小榄镇、沙溪镇、火炬区、三乡镇和坦洲镇。

  市教体局对基础教育及义务教育情况的统计数据显示,截至2015年,全市共有幼儿园481所,在校生超过15万人。有小学205所,在校生总数98245人。有初中84所、高中18所,在校人数共145,751人。有高等院校三所,分别是中山火炬职业技术学院、中山职业技术学院和电子科大中山学院。2016年,高等院校学生总数为31513人。职业教育方面,2016年全市共37所职业技能培训机构,在校生超过2万人。除中山市技师学院和中山市工贸技工学校为公办外,其余35所均为民办机构。

  按照教育部门的预测,小学已从2010学年起进入到入学高峰期,到2020学年在校生规模将从2015学年的27.7万人增加到约31.1万人,需新增小学34所。初中从2016学年进入到入学高峰期,到2020学年在校生规模从2015年的9.8万人增加到约13.6万人,需新增初中38所。高中阶段的入学高峰期将从2019学年开始,预计到2023学年,在校生规模将从2015学年的808万人,增加到12.7万人左右,需新增学校13所。

  从《研究》所提供的数据可以看出,目前中山市医疗卫生服务设施主要存在两个问题:一是市域范围内医疗卫生服务设施分布不均,市级高端医疗设施集中分布在主城区,另外小榄镇和三乡镇的医疗设施集中程度也较高,已逐步发展为组团医疗中心。虽然各镇区基本配备了镇区级综合医院,然而社区级医疗设施仍较多集中在主城区,且与其他镇区的社区级医疗设施配置水平存在差异。

  二是公共卫生资源配置结构性紧缺问题凸显,社区卫生服务机构以公办性质占主导地位,根据2015年全市各镇区常住人口和社区服务站数量计算,目前一个服务站平均最多服务人口达2.5万人,而一般卫生站服务人口标准在1万至1.5万人,卫生服务站资源配置相对紧缺。未来,中山市医疗卫生资源,应重点考虑提高外围镇区的配置标准,并提高社区级的医疗设施配置水平。

  另一民生热点教育问题也面临着资源配置的挑战。而当前教育资源配置的主要问题,是空间配置不均衡。以高中教育为例,中心城区基本上都有一所以上高中,中心城区以外高中多集中于小榄镇、三乡镇、古镇镇等经济强镇,其余镇区分布不足。此外,优质高中仍主要集中在中心城区,较难惠及到外围镇区高中人口。《研究》提出,未来各镇区的教育资源配置,尤其对外围镇区亟需保障用地供应,将重点考虑集中和统筹配置教育设施资源,形成一定规模的、以全镇区为服务对象的高质量教育设施。

  在幼儿园资源配置方面,《研究》认为目前基本能够适应全面放开二孩政策下的户籍学前教育需求,现有幼儿教育资源短期内能够适应人口变化。但同时,需要考虑管理上的规范化,部分就读于非正规幼托机构的学生,还需新增幼儿园对其进行管理。

  中山市今年的政府工作报告提出,要“优先发展教育事业”以及“推进健康中山建设”,并把“优化医疗服务”和“扩充教育资源”列入今年的十件民生实事中。《研究》建议,在生育小高峰过后,民办幼儿园因其机制灵活,可随着人口结构变化做出应对性的市场调节。可以预见的是,若政府将对普惠性幼儿园给予政策倾斜,将有效保障学前教育的质量以及收费的合理性。