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秒速牛牛是哪里的彩票建立审管衔接共享联动机

日期:2018-07-05 20:12

  根据省行政审批制度改革工作领导小组办公室《关于扩大相对集中行政许可权改革试点范围有关问题的函》(陕审改办函〔2018〕23号)精神,经市政府同意,决定在市本级和南郑区、城固、勉县、洋县、宁强、略阳、镇巴、留坝、佛坪县开展相对集中行政许可权改革试点工作,现就有关事项通知如下:

  以清理减少行政审批事项、优化审批流程、公开审批标准、规范审批行为和加强监督管理为重点,探索推进相对集中行政许可权改革,创新行政审批方式,提高行政审批效率,便利企业和群众办事,进一步激发市场和社会活力。

  (一)依法改革,创新方式。遵循法理精神,坚持法治思维,统筹推进,规范有序,着力体制机制创新,构建现代治理体系。

  (二)审管分离,强化监管。将审批与监管相分离,按照“有权必有责、权责须对等”的要求,建立健全行政审批责任追究制度,完善监管机制,提高监管效率和水平。

  (三)精简高效,阳光便民。按照“阳光、便民、高效”的要求,优化审批流程,大力推行“一窗受理、限时办结、规范办理、透明办理、网上办理”,打造“互联网+政务”一站式服务平台,着力强化标准化管理,建立健全内外部监督制约机制,切实优化政务服务环境,提升行政效能。

  开展相对集中行政许可权改革,就是将各部门行使的行政许可权集中交由一个专门的行政审批机构行使。原审批部门按照“审管分离”的原则,不再行使行政审批权,重点负责制定行政许可标准并加强对审批事项的事中事后监管;行政审批机构负责按照各部门制定的标准实施审批,并对审批结果负责。

  各试点县区要结合即将开展的机构改革工作,在县区党政机构限额内筹备组建行政审批服务机构,实行“一枚印章管审批”,积极推进行政审批程序化、标准化、科学化,推动政府职能转变和行政服务效能全面提升。主要改革任务有:

  (一)组建行政审批机构。设立试点县区行政审批服务局,为县区政府工作部门。将试点县区各部门承担的行政许可事项依法交由县区行政审批服务局实施,各部门不再承担相应审批职能。县区机构编制部门在机构改革时重新修订相关职能部门“三定”规定。

  (二)建立完善政务服务体系。划转至县区行政审批服务局的行政许可事项,由县区行政审批服务局依据原职能部门提供的审批标准实施审批;暂不能划转至行政审批服务局的其他行政审批事项,仍由原职能部门实施审批;市县区双重管理和市垂直管理部门实行部门内部行政审批职能归并整合,整建制进驻县区行政审批局办事大厅,实行集中审批和现场审批。

  (三)建立行政许可“清单”制度。一是推行行政许可项目目录动态管理机制,公开审批条件、标准等,规范行政审批中介服务行为。二是进一步优化审批流程、规范审批行为,逐步实行标准集成化应用,建立综合服务窗口,推行“一窗受理”。探索建立统一的行政审批网上受理平台,实现网上受理、审批、公示、查询、投诉等功能。三是由县区行政审批服务局牵头,按照“有权必有责、权责须对等”的原则,建立行政许可“责任清单”,明确审批人员的法定职责、岗位职责和工作要求,确定每个审批事项的责任承担者。

  (四)建立审批信息共享机制。县区行政审批服务局依托电子政务网络和互联网,实现与市、县区相关职能部门的接件信息、审批信息和监管信息资源共享,负责建立行政审批档案室和电子档案管理系统,通过审批信息共享平台及时推送审批信息,与县区相关职能部门实现审管分离后的档案资料和信息共享,建立审管衔接共享联动机制。

  (五)构建审管分离工作机制。按照“谁审批、谁负责”,“谁主管、谁监管”的原则,探索行政审批服务机构与承担管理职能的部门职责定位和协调配合机制。由县区相关职能部门提供审批标准、承担审批事后监管职责,县区行政审批服务局实施标准化审批。县区行政审批服务局对行政审批的受理、审查、决定等承担主体责任,相关职能部门对审批后的事中事后监管承担主体责任。

  (六)健全监督考核机制。将县区行政审批服务局纳入县区政府依法行政的考核单位。将从事审批工作的业务股室列为廉政风险防控第一责任岗,开展定期检查和不定期抽查,对具体的审批行为进行内部管控、跟踪、问责。县区监委负责对县区行政审批局履职情况的监督检查,对违纪违规行为进行责任追究,建立健全功能完善、防控严密、执行高效的事中事后监管工作体系和预防腐败体系。

  (七)建立行政复议应诉工作机制。由县区政府法制办牵头,县区行政审批服务局配合,构建体系健全、程序规范、制度完善、运转有效的行政复议应诉工作机制。县区行政审批服务局在实施行政审批过程中造成的行政复议,依法由县区政府或市政府相关业务主管部门承担复议职责。

  (一)各试点县区要学习总结汉台区、西乡县和其他地市改革试点经验,按照《中共陕西省委办公厅陕西省人民政府办公厅关于开展相对集中行政许可权改革试点工作的方案的通知》(陕政办字〔2017〕89号)和省审改办《关于扩大相对集中行政许可权改革试点范围有关问题的函》(陕审改办函〔2018〕23号)精神要求,结合实际,抓紧制定改革试点工作方案,经市职转办审核后,于6月30日前以正式文件上报市政府。

  (二)各试点县区要加大探索力度,积极与上级有关部门对接、及时反馈情况,着力解决试点中的困难和问题。要积极探索县区行政审批和公共服务事项信息共享的措施,着力优化审批流程,强化标准化管理,建立健全内外部监督制约机制,切实优化政务服务环境,提升行政效能。

  (三)按照中省要求,相对集中行政许可权改革试点工作由试点县区党委、政府承担主体责任,党委、政府主要领导负总责,加强相对集中行政许可权改革试点工作的组织领导和统筹协调,研究解决改革中遇到的重大问题,按照时间进度、预定目标和责任落实精心推进改革,确保按期完成改革任务。要积极稳妥推进改革,严格按照省、市有关要求,把握改革进度,强化督查指导,确保改革试点各项政策落实到位,取得成效。

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