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对国家设定的且由本镇街、本部门、本单位实施

日期:2018-10-02 21:14

  为全面贯彻落实党中央、国务院关于减证便民、优化服务的部署要求,做好证明事项清理工作,切实做到没有法律法规规定的证明事项一律取消,根据《重庆市人民政府办公厅关于印发证明事项清理工作方案的通知》要求,结合我区实际,制定本方案

  本方案中的证明是指行政机关(含依法行使行政职权的组织)和公共企事业单位在办理政务服务事项时,要求自然人、法人和非法人组织提供其他行政机关或公共企事业单位以盖章、开具“证明”、签署意见等形式,表明其人身、财产等关系或事实具有真实性的书面材料。公共企事业单位,主要指承担公共服务职能,提供与人民群众生产生活密切相关的供水、供电、供气、交通、文化、旅游、通讯、社保、教育、卫生、金融等服务的单位,具体范围由主管部门确定

  各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门和有关单位要根据各自职责,对下列证明事项进行全面清理

  (一)法律、行政法规、国务院(国务院办公厅)文件、国务院部门规章和规范性文件等设定的证明事项(以下统称国家设定的证明事项)

  (二)本市地方性法规、市政府规章、市区各级行政机关规范性文件设定的证明事项(以下统称本市本区设定的证明事项)

  按照“谁制定、谁清理,谁实施、谁清理”的原则,各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门和有关单位要全面清理本单位要求其他行政机关和公共企事业单位开具的各类证明,以及本单位开具的各类证明

  (一)区政府法制办要做好本次清理的组织实施工作,加强对清理工作的统筹、督促和指导,对各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门和有关单位的清理情况进行汇总、审核,并提出取消或保留建议,报区政府审定

  (二)各镇人民政府、街道办事处负责对国家和本市本区设定的、由本镇街行政机关和公共企事业单位实施的证明事项进行全面清理,提出取消或保留的建议;对本镇街设定的证明事项进行全面清理,一律予以取消

  (三)区政府各部门和有关单位负责对国家和本市本区设定的、由本部门或单位实施的证明事项进行全面清理,提出取消或保留的建议;对本部门或单位设定的证明事项进行全面清理,一律予以取消。部门或单位联合设定或实施的、涉及多个部门或单位职责的证明事项,由牵头部门或单位负责清理;设定部门或单位被撤销或者职权已调整的,由继续行使其职权的部门或单位负责清理

  (四)区公共企事业单位要求行政机关和其他公共企事业单位开具的证明事项,以及本单位开具的证明事项,由其主管部门负责清理并汇总上报

  1.各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门和有关单位细化工作任务,落实工作责任,明确责任人、时间进度和工作要求,将责任分工落到实处。8月24日前将责任领导、联络员等情况报送区政府法制办(见附件1)

  2.各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门和有关单位要根据工作职责,对国家设定的且由本镇街、本部门、本单位实施的证明事项进行清理,逐项提出取消或保留的建议,填报《国家设定的证明事项清理情况统计表》(见附件2)

  3.各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门和有关单位对本市本区设定的且由本镇街、本部门、本单位实施的证明事项进行清理,逐项提出取消或者保留的建议,填报《本市本区设定的证明事项清理情况统计表》(见附件3)

  4.证明事项由区级部门、镇街行政规范性文件设定的,由制定单位负责清理,全部予以取消,制定《证明事项取消清单》(见附件4)

  各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门和有关单位形成证明事项清理工作情况报告,填写《国家设定的证明事项清理情况统计表》、《本市设定的证明事项清理情况统计表》、《证明事项取消清单》,于8月24日前一并报送区政府法制办党政内网邮箱(纸质件经主要领导签字盖章后交区政府1号楼2012办公室)。公共企事业单位的证明事项清理情况由主管部门统一报送。区政府法制办汇总审核后报区政府审定,经区政府常务会议或行政办公会议审议后,于8月30日前报市政府法制办

  区政府法制办于9月10日前,公布本区设定的证明事项取消清单,并报市政府法制办备案

  各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门和有关单位对规范性文件设定的、确需保留的证明事项,要提出保留的建议和理由;对取消证明事项涉及修改或废止行政规范性文件的,要在2018年12月底前启动修订或废止程序

  (一)强化组织领导。各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门和有关单位要高度重视,切实加强组织领导,明确工作任务、完成时限,确保清理工作落到实处,取得实效

  (二)强化督导检查。区政府法制办要适时开展专项督查,对清理工作不力、不能按时限要求和任务范围完成清理任务的单位进行通报;对清理工作不彻底、事后又要求群众和企业提供相关证明的单位或个人,依法严肃追究相关责任人的责任

  (三)加强信息共享。要认真落实《重庆市政务信息资源共享开放管理办法》(重庆市人民政府令第320号),建立健全政府部门及法律法规授权具有行政职能的事业单位和社会组织的政务信息共享机制,加强协同协作,促进信息互联互通,从根本上铲除“奇葩”证明、循环证明、重复证明滋生的土壤

  (四)建立长效机制。各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门和有关单位要及时修订公布证明事项取消后的办事指南,防止出现管理和服务“真空”。证明事项取消后,不得以其他形式变相要求办事群众和企业提供相应证明材料。要大力推行告知承诺制,加强信用体系建设,强化对群众和企业承诺事项的事后审查,对不实承诺甚至弄虚作假的,依法予以处罚

  +何事+开具单位”。如,收养人申请子女收养登记时,需提交收养人所在单位或常住地居(村)委会开具生育情况证明或无子女证明

  、规范性文件,以及部门内设机构或者其他机关/单位文件。如,《中国公民收养子女登记办法》(民政部令第14号)第五条:收养人应当向收养登记机关提交收养申请书和下列证件、证明材料:(一)收养人的居民户口簿和居民身份证

  (二)由收养人所在单位或者村民委员会、居民委员会出具的本人婚姻状况、有无子女和抚养教育被收养人的能力等情况的证明

  (三)县级以上医疗机构出具的未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病的身体健康检查证明

  收养查找不到生父母的弃婴、儿童的,并应当提交收养人经常居住地计划生育部门出具的收养人生育情况证明;其中收养非社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴、儿童的,收养人还应当提交下列证明材料

  收养继子女的,可以只提交居民户口簿、居民身份证和收养人与被收养人生父或者生母结婚的证明

  .不再提交,包括主动核查、政府部门内部和政府部门间信息共享、网络核验;2.改变办理方式,包括法定证照、书面告知承诺、合同凭证等

  :1.“证明名称”:法律、法规、国务院(国务院办公厅)文件、部门规章和规范性文件设定的证明事项名称。2

  .“设定依据”:设定该项证明依据的具体名称、条款和内容,有多个依据的,如行政法规、本市政府规章和规范性文件同时设定该项证明,要依次全部罗列依据名称、条款和内容。4

  :1.“证明名称”:本镇街、本部门、本单位规范性文件设定的证明事项名称。2

  .“设定依据”:设定该项证明依据的具体名称、条款和内容。没有依据但仍然要求企业和办事群众开具的也要填报。4

  .“取消后的办理方式”:证明取消后,办理所涉事项的替代工作措施,包括网络核验、部门间信息共享、部门内部核查、部门间核查、书面告知承诺、其他材料涵盖或者替代等

  .各镇政府和街道办事处统计本镇街设立的证明事项取消清单,区政府各部门和有关单位统计本部门、本单位以及主管的公共企事业单位设定的证明事项取消清单