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行政办公江苏常州实现安全行政审批印章电子化

日期:2018-09-28 20:23

  近来,江苏省常州市安监局围绕“互联网+电子政务”,成功应用电子印章,让数据跑腿替代人工跑腿。目前,江苏省常州市安监局在全省安监系统率先启用安全监管电子印章系统,共启用23枚电子印章,已生成加盖电子印章PDF件11359份,“不见面审批”事项率达到100%,实现了“一窗受理、电子流转、自动出证”的网上审批服务闭环管理,企业和老百姓“一次不跑,事情办好”

  “‘电子印章’是实现网上审批的关键,如果没有印章的电子化,就无法杜绝审批服务‘体外循环’,‘不见面审批’也就成了一句空话和口号。”常州市安监局副局长李士庆说,“互联网+”在安全生产监管工作中的运用,为实现“不见面审批”和电子证照数据推送打下了坚实基础

  近10年来,该局每年投入数十万元,对安全监管信息系统进行改造升级。为了实现“一网通办”,去年,该局多次组织局信息系统软件开发公司和市政务服务“一张网”开发公司进行系统对接,抓住权力清单这个“关键点”,全面梳理在线办理事项,按权限分配省级“一张网”权力库管理系统服务目录,形成规范化、标准化、可视化办事指南,做到权责事项“一网打尽”无一遗漏。由此,该局建成了覆盖市、下辖市(区)、镇(街)和企业的四级政务服务体系,确保了“一数多元、数据互通”

  该局还加强线上线下政务服务流程再造,建立线上线下融合机制。对上,该局与江苏省安监局信息系统对接;横向,与市政务服务“一张网”一体化平台、大数据管理局互联;对个人,在手机上安装“安监E通”APP,实现移动办公、远程受理审批,有力提升了政务服务便利化、快捷化、智能化水平。通过上述举措,该局初步实现了服务网络化、标准化、均等化,从“群众跑腿”到“数据跑路”,从“找部门”到“找网络”的根本性转变,有效提升了企业和群众的满意度和获得感

  截至目前,该局信息系统累计登录140万人次,平均每天有1000余人次在线使用,全市APP实名认证664人,有46693家企业录入平台数据库。市安监局入驻“一张网”行政许可服务事项27项,下辖市、区安监局入驻行政许可服务事项111项,100%实现了“网上办”

  今年7月19日,常州市建连化工有限公司工作人员登录市政务服务“一张网”,查询到市安监局行政许可备案办理事项,点击“第三类非药品易制毒化学品生产品种备案”,完成了相关资料上传申报。另一端,市安监局工作人员对资料进行审查,核实无误后进入备案办理程序,系统自动生成带电子印章的备案证明,整个办理过程仅用了14秒

  据了解,原来办理易制毒化学品备案需要7个环节,必须由经办人员、处室负责人、分管领导依次审核通过后才能完成,现在减少为2个环节。办结后,企业负责人马上在手机上会收到备案事项已办结的短信提示,工作人员及时打印备案证明,用EMS快递送达企业。建连化工有限公司负责人钱剑平说:“简直不可想象,太方便了,以前办一道备案手续就要来回跑好几趟,现在在家点一下鼠标就办成了。”

  “‘不见面审批’是‘放管服’改革的重大举措。起初,有不少企业和群众心存疑虑,总觉得‘不见面’办不成事。一些企业负责人或经办人员还是习惯往行政服务大厅跑,或者去局机关找熟人办事。”常州市安监局行政服务处处长黄凤根说,改革中的问题要用发展眼光看。有些人片面理解“不见面审批”会放松了行政许可的要求,搞不好会造成“源头”失控。其实,“不见面审批”的实质是提高政务服务的效能。“不见面审批”要求安监部门主动作为,上门送达、核查、审查,不是不见面,关键是要让企业和群众“少跑路”

  黄凤根说,局里推行“一网通办”,也不是盲目去办,更不是不管不问。行政许可的后续还有很多事要做,事中事后的监督管理一刻也不能放松。事中现场核查、材料把关、专家审查等,都必须严格审批标准,确保“一把尺子量到底”;事后加强双随机抽查,建立“黑名单”制度,加强诚信体系建设,开展诚信考评,等等,要让企业和群众明白,必须按照安全生产法律法规和标准的要求不折不扣地去做,在安全生产中永远不能不敢不想造假。否则,一旦失信被查,轻者被停产整顿、受到经济处罚,重者被吊扣证照、列入“黑名单”,损失会更大

  今年6月,武进区某加油站申请办理危险化学品经营许可证,常州市安监局工作人员主动到企业现场进行核查。检查发现,该加油站存在卸油口、柴油罐与站房安全距离不够,通信线路跨越加油区罩棚等问题,不符合相关国家标准和有关规定。因此,依据《危险化学品经营许可证管理办法》和《行政许可法》等相关规定,该局依法作出对该加油站不予行政许可的决定

  “一网通办”“不见面审批”在该市安监系统成效显现,还带动了其他工作的开展,获得各方好评。钟楼区安监局建立多项便民利民制度,积极推行上门服务、导向服务、限时服务、延时服务等形式,努力提升办事效能。去年,该局在全区考核中获“服务企业上市贡献奖”“区级机关综合考核优胜奖”2项荣誉,有1人获“服务企业十佳个人”荣誉称号

  截至8月底,全市范围内“不见面审批”累计办理9112 件,其中企业备案类事项自行打印备查7617件,通过EMS快递免费送达审批办理结果263件。返回搜狐,查看更多