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嘉兴市全面推进市级行政事业单位 竞争性存款管

日期:2018-07-30 22:56

  近日,我市下发了《嘉兴市市级行政事业单位公款竞争性存放管理暂行办法》(以下简称《办法》),该《办法》的出台将规范市级行政事业单位公款存放。《办法》将于今年12月1日正式实施,今后,市级行政事业单位将通过招投标方式选择确定公款存放银行。

  据了解,今年我省为了切实规范领导干部在公款存放中的行为,出台了《关于防止领导干部在公款存放方面发生利益冲突和利益输送的办法》,明确提出单位公款存放按照有关规定采取招投标方式,实行竞争性存放。我市依据该文件出台了《嘉兴市市级行政事业单位公款竞争性存放管理暂行办法》,明确了公款竞争性存放依据、适用范围、相关名词定义、组织实施招标的单位,并规定了公款竞争性存放操作流程等规范要求以及各监督管理部门的职责分工。

  按照《办法》要求,我市市级政府机关及其所属事业单位、政府授权代行政府职能的其他机构公款的竞争性存放管理都将依据本《办法》执行。《办法》中所指的市级行政事业单位公款包括市级行政事业单位取得的各类财政资金、上级补助资金、自有资金和代管资金等。

  “这些资金都将采取招投标的方式,选择公款存放银行,而实施招投标的主体原则上为市公共资源交易中心,即各市级主管部门原则上应委托市公共资源交易中心实施招投标。”市财政局预算执行局局长张坤明告诉记者。市级主管部门具备较强组织招标能力的,允许按照《办法》中的有关规定自行制定招投标办法、自行组织实施招标。

  那么,参与竞标的商业银行应该具备哪些条件?据张坤明介绍,首先是在嘉兴市区设有机构。其次是依法开展经营活动,近3年内在经营活动中无重大违法违规记录及重大违约事件。竞标银行在浙江省的省级机构,获人民银行杭州中心支行评价B级及以上、获浙江银监局监管评级2级以上;或在我市的市级机构,获人行嘉兴市中心支行评价B级以上、嘉兴银监分局监管评级3级及以上。

  市级行政事业单位应科学预测现金流量,制定本单位公款竞争性存放计划并报市公共资源交易中心或主管部门。市公共资源交易中心组织的招标工作将每季度安排一次,按照时间推算,第一次招标工作预计在明年2月份进行。在进入招标程序后,市公共资源交易中心或自行组织招标的市级主管部门按照规定建立5人以上单数人员组成的评标委员会,负责竞争性存放评标工作。

  “在评分标准上,我们与省级办法侧重略有不同。”张坤明说道。省级办法中以定期存款年利率为标的,谁利率高谁中标。而市级办法中以存款利率和支持经济社会发展贡献两部分组成,定期存款利率报价满分60分,支持经济社会发展贡献满分40分,并增设了加分指标如核销不良贷款等。“目前具体的评分标准还在进一步细化。”张坤明表示。

  事实上,早在2013年,市财政局就采用了竞争性存款的方式,按照评分高低选择存放银行。记者了解到,市财政局将一笔12亿元的资金进行招投标,存期1年,当时有7家银行中标。这样的方式,不仅提高了存款收益率,也增加了银行的效益,是一种双赢的方式。