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梁发芾:用什么办法遏制行政管理费用疯涨

日期:2018-07-18 00:19

  全国政协委员、国务院参事任玉岭调研发现,有不少地方财政收入几千万元时是“吃饭财政”,当财政收入达几亿元时仍然是“吃饭财政”。从改革开放初期的1978年至2003年的25年间,我国行政管理费用已增长87倍,行政管理费占财政总支出的比重,在1978年仅为4.71%,到2003年上升到19.03%,而且近年来行政管理费用增长还在大跨度上升,平均每年

  从根本上说,遏制行政开支疯涨,该依靠预算制度,在中国,审批预算和监督预算的权力由人民代表大会及其常委会行使。

  但现在的问题是,预算草案本来是由政府制定后提交人代会审议的,但预算草案既简单又深奥,代表们审议的时间太短,无法弄清预算到底如何分配的:给社会公共支出安排了多少资金?给行政经费又安排了多少资金?人民代表难以真正弄清预算的结构,也就不可能否决预算。从预算监督来说,即使人大批准了政府提交的预算草案,在执行中能否严格按照预算案执行?预算案的效力比不上政府首长一句话、一个批条的事,所在多见。而对于不按照预算执行,一些人凭权力改动预算,突破预算限制,非法安排资金,人民代表对此的监督能力也有待加强。

  所以,如果人民代表在审议预算草案时,对于不合人民意志和利益的预算案行使否决权;在预算监督中,如果人民代表能够启动程序,对违反预算案的官员能够有效监督,那么,能够把来自人民的财政资金,还会大量地用于吃饭、公车、旅游、开会、考察、兴建豪华办公楼吗?

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