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(四)市场规范管理科拟订规范商品交易市

日期:2018-07-17 12:19

  《泰安市工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府同意,现印发你们。

  根据中共山东省委、山东省人民政府批准的《泰安市人民政府职能转变和机构改革方案》(鲁厅字〔2014〕29号)和《中共泰安市委泰安市人民政府关于泰安市人民政府职能转变和机构改革的实施意见》(泰发〔2014〕15号),设立泰安市工商行政管理局,为市政府工作部门。

  一、职责调整(一)取消、下放的职责1.取消外商投资广告企业项目审批、户外广告登记审批、固定形式印刷品广告审批、外商投资广告企业设立分支机构审批、烟草广告审批。2.取消承担对全市科学发展考核市场主体数量及增长率指标、民营经济增加值增长率指标的考核工作。3.根据国务院和省、市政府职能转变和机构改革有关规定需要下放、取消的其他职责。(二)增加的职责1.承担推动全市民营经济发展有关工作。2.负责规定范围内的企业信息公示,组织对企业公示信息情况的监督检查。3.承担国家工商总局授权的注册商标专用权质权登记申请受理。4.配合推进小微企业、个体工商户和专业市场的党建工作。5.承担省工商局下放的市级工商部门行使的行政许可事项。(三)加强的职责1.深化商事制度改革,推进工商登记注册制度便利化。2.加强市场主体信用监管、风险分类监管,强化“先照后证”改革后的事中事后监管。3.强化线上线下一体化监管,加强对网络商品交易及有关服务的监督管理。4.加强消费者权益保护工作,指导、协调、推进消费维权机制建设。

  二、主要职责(一)贯彻执行工商行政管理工作的法律、法规、规章和方针政策,负责有关市场监督管理和行政执法工作,起草相关地方规范性文件,制定工商行政管理政策并组织实施。(二)负责组织指导各类企业、个体工商户、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记并监督管理,推进工商注册制度便利化;研究分析并依法发布市场主体登记基础信息等,按职责分工承担依法查处取缔无照经营的责任。(三)负责规定范围内的企业信息公示,组织对企业公示信息情况进行监督检查,参与管理和使用国家企业信息公示系统(山东),促进信息共享和信用约束,推进工商(市场)监管大数据发展应用;组织指导市场主体信用分类管理和风险分类监管。(四)负责依法规范和维护本市各类商品交易市场经营秩序,监督管理商品市场交易行为。(五)负责“先照后证”改革后的事中事后监管;统筹、协调、督导商事制度改革工作;承担有关标准、体系、制度和机制的建设工作;协调落实工商(市场)监管大数据发展应用工作;组织指导“双随机、一公开”监管、企业登记事项监管、风险分类监管工作。(六)负责流通领域商品质量监督管理,依法查处流通领域商品质量违法行为;组织开展有关服务领域消费维权工作,指导消费者咨询、投诉、举报的受理、处理和网络体系建设等工作,保护经营者、消费者合法权益。(七)负责维护公平交易市场秩序,规范市场竞争行为,依法查处商业贿赂、限制竞争等不正当竞争经济违法案件;组织指导全市经济检查及专项整治工作,配合有关部门开展维护社会稳定的专项治理工作,负责上级业务部门交办案件及大要案件的督办。(八)负责依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动,组织查处违法直销和传销案件。(九)依法实施合同行政监督管理,负责动产抵押物登记,监督管理拍卖行为,依法查处合同欺诈等违法行为。(十)指导广告业发展,负责广告监督管理工作;组织查处违法广告;开展和指导广告监测工作。(十一)负责商标管理工作,组织实施商标品牌战略;依法保护商标专用权和查处商标侵权及其他违法行为;推荐驰名商标、著名商标;负责特殊标志、官方标志的保护;承担国家工商总局授权的注册商标专用权质权登记申请受理。(十二)负责推进指导小微企业发展和个体工商户、私营企业经营行为的服务工作,承担推动全市民营经济发展有关工作;配合推进小微企业、个体工商户和专业市场的党建工作,协同推进有关社会组织的党建工作。(十三)负责对网络商品交易及有关服务的监督管理,规范网络交易秩序,负责网络市场监管平台的应用。(十四)指导全市工商行政管理业务工作,协助管理县(市、区)的工商行政管理(市场监管)部门领导干部。(十五)承办市委、市政府交办的其他事项。

  三、内设机构根据上述职责,市工商行政管理局设8个职能科室。(一)办公室负责文电、会务、应急值班、机要、档案、督查等机关日常运转工作,承担政府信息和政务公开、新闻发布、宣传、安全、保密、信访、统计、后勤保障、建议提案办理及综合性文稿起草等工作;负责本局及所属单位的财务、国有资产管理工作。(二)人事科负责机构编制、人事管理、社会保障、离退休人员的管理服务工作;负责政治思想、队伍建设及系统教育培训、精神文明建设等工作。承办县(市、区)工商行政管理(市场监管)部门领导干部事项。(三)政策法规科负责组织起草工商行政管理的有关政策和规范性文件;组织拟订有关管理制度;承担规范性文件的合法性审查工作;负责本局办理的行政处罚案件的审核工作;承担工商行政执法监督和听证工作;承担有关行政复议、行政应诉等相关工作;指导本系统行政执法工作;组织开展“法治工商建设”考核;组织法制宣传培训;牵头推进行政审批制度改革和职能转变相关工作。(四)市场规范管理科拟订规范商品交易市场秩序的具体措施、办法;承担规范维护各类商品交易市场经营秩序工作;依法承担流通领域成品油及化肥、农膜、农机质量抽检和监管工作;组织指导商品交易市场信用分类管理工作;组织指导商品交易市场监督管理和专项治理工作;组织实施合同行政监督管理工作;承担管理动产抵押物登记,监督拍卖行为工作。(五)商标监督管理科拟订商标管理和保护的具体措施、办法;组织实施商标品牌战略,承担商标管理和保护工作,推荐驰名商标和省著名商标,负责监督管理商标印制,负责规范商标代理市场秩序,组织指导特殊标志、官方标志的保护工作。承担国家工商总局授权的注册商标专用权质权登记申请受理工作。(六)广告监督管理科拟订全市广告业发展规划、政策;拟订广告监督管理的措施、办法,承担对广告活动的监督管理;组织指导广告监测。(七)消费者权益保护科拟定消费者权益保护的措施、办法;承担流通领域商品质量监督管理工作;开展有关服务领域消费维权工作;指导本系统消费者权益保护工作。(八)网络监管科拟定网络交易及有关服务监督管理的具体措施、办法;承担对网络商品交易及有关服务的监督管理,规范网络交易,保护网络交易消费者和经营者合法权益工作;组织指导网络市场监管平台的应用;组织开展网络市场专项整治工作。机关党委 负责局机关及所属单位的党群、工会、党建等工作,日常工作由人事科承担。

  四、人员编制和领导职数市工商行政管理局机关行政编制38名,配备局长1名,副局长3名,正科级领导职数11名(含机关党委专职副书记1名、总经济师1名、总会计师1名),副科级领导职数8名。

  五、直属机构(一)企业注册局,为市工商行政管理局直属副县级行政机构,行政编制19名,配备局长1名(副县级),副局长2名,科长4名,副科长4名。主要职责:负责拟订本市企业、小微企业、个体工商户、私营企业、农民专业合作社登记、监督管理的具体措施、办法, 指导个体工商户、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社的登记和监督管理工作,推进工商注册制度便利化;承担市局登记管辖的各类企业、外商投资企业的登记注册工作和监督管理工作,承办与市局登记注册相关的投诉、举报处理,依法组织职责范围内的无照经营处理工作;负责行政许可事项的受理、办理和组织协调工作;负责广告经营单位登记工作;承担全市企业登记信息库的建立、维护和相关企业登记信息的分析、公开工作;指导全市企业登记、外商投资企业和广告经营单位登记工作。承担冠市级行政区划企业名称的核准和冠省级行政区划企业名称的初审上报工作,负责全市市场主体名称登记管理和监督指导工作。负责拟订全市企业信用监督管理的具体措施、办法,组织实施企业信息归集公示、公示信息抽查、企业经营异常名录和严重违法失信企业名单管理工作,组织指导个体工商户、农民专业合作社年报公示、抽查及经营异常状态(名录)等工作。组织开展对企业公示信息进行研究分析;组织落实国家企业信用信息公示系统(山东)的建设、管理和应用;推动与有关部门建立企业信用信息互联共享应用机制;组织指导全市企业登记事项监督管理和企业信用分类及信用监督管理工作。承担全市民营经济发展任务分解、发展成效评价和政策措施督导落实工作;推进小微企业发展,负责小微企业名录信息平台的建设、管理和应用;负责“先照后证”改革后的事中事后监管;统筹、协调、督导商事制度改革工作;承担有关标准、体系、制度和机制的建设工作;协调落实工商(市场)监管大数据发展应用工作;组织指导“双随机、一公开”监管、企业登记事项监管、风险分类监管工作;在市委组织部、“两新”党建工作机构指导下,负责指导各县(市、区)工商行政管理(市场监管)部门配合党委组织部门、“两新”党建工作机构推进小微企业、个体工商户和专业市场的党建工作。下设综合监管科、企业注册科(挂行政审批科牌子)、外商投资企业注册科、企业信用管理科。(二)公平交易局(挂泰安市工商行政管理经济检查支队、打击传销办公室牌子),为市工商行政管理局直属副县级行政机构,行政编制17名,配备局长1名(副县级),副局长2名,科长4名,副科长4名。主要职责:负责维护公平交易市场秩序,规范市场竞争行为,依法查处商业贿赂、限制竞争等不正当竞争经济违法案件;监督管理直销企业、直销员及其直销活动;依法查处传销和违法直销案件,协调、配合有关部门开展打击传销联合行动;依法查处合同欺诈、不公平格式条款等违法案件;依法查处商标侵权及其他商标违法案件;依法查处广告违法案件;依法查处制售假冒伪劣商品案件及侵害消费者合法权益违法案件;依法查处网络商品交易及有关服务中的违法案件;依法查处泰安火车站市场秩序中发现的经济违法案件;依法查处企业违反登记注册法律法规的案件。组织指导全市经济检查及专项整治工作,配合有关部门开展维护社会稳定的专项治理工作,负责上级业务部门交办案件及大要案件的督办。下设综合科、竞争执法科、专业领域案件办理科、流通领域案件办理科。(三) 12315投诉举报指挥中心,为市工商行政管理局直属正科级行政机构,行政编制5名,配备主任1名,副主任1名。主要职责:指挥调度全市12315投诉举报网络运行工作,指导受理、处理消费者咨询、投诉、举报和网络体系建设工作。(四)机动车辆交易市场管理所,为市工商行政管理局直属正科级行政机构,行政编制4名,配备所长1名,副所长1名。主要职责:依法负责品牌汽车市场、二手车市场监督管理。(五)火车站检查站,为市工商行政管理局直属正科级行政机构,行政编制4名,配备站长1名,副站长1名。主要职责:依法负责泰安火车站市场秩序的监督管理。

  六、 职责分工1.与市食品药品监督管理部门的有关职责分工。市食品药品监督管理部门对监管中发现药品、医疗器械违法广告的问题,应当向市工商行政管理部门及时通报,市工商行政管理部门应当依法作出处理。市工商行政管理部门对监管中发现涉及食品质量安全的问题,应及时通报市食品药品监督管理部门。2.关于行政复议工作。市法制办负责统一受理、审理市级行政复议案件。市工商局负责依法提交行政复议答复材料及作出原行政行为的相关证据,履行行政复议决定。3.市区业务事权划分。实施综合行政执法体制改革,在泰山区、岱岳区、高新区、泰山景区行政管辖区域内,由市工商局行使的对各类市场主体、商品交易行为、网络商品交易及有关服务、流通领域商品质量、商标广告、不正当竞争、违法直销和传销等领域的行政处罚和行政强制权交由泰山区、岱岳区、高新区、泰山景区市场监管局实施。整合后的直属副县级行政机构公平交易局(经济检查支队)行使的涉及泰山区、岱岳区、高新区、泰山景区行政管辖区域内的行政处罚、行政强制职责为:依法查处不正当竞争中须由市工商局管辖的有关案件;依法查处涉及驰名商标保护的商标违法行为;依法吊销市工商局登记注册的违法违规企业的营业执照;依法查处重大复杂跨区域的案件;依法查处配合、联合行动发现的须由市工商局管辖的有关案件;依法查处上级机关交办和其他机关移交的须由市工商局管辖的案件;依法查处泰山区、岱岳区、高新区、泰山景区市场监管局提请市工商局管辖的有关案件;督查督办大要案件和典型案件;法律法规规章规定由市工商局查处的其他案件。

  七、其他事项暂保留市工商局机关工勤人员编制1名,机动车辆交易市场管理所工勤人员编制1名,今后随自然减员收回。