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走县区 问经济 第三站:杏花岭区杏花岭思维

日期:2018-07-15 04:21

  2008年,杏花岭区地区生产总值完成185亿元,同比增长11.2%,社会消费品零售总额比上年增长28%,两项增速均居太原第一,财政总收入也历史性突破11亿元大关,被人称之为“杏花岭现象”。

  从过去排名中游,到去年一夺魁首,一个值得探讨的经济话题摆在人们面前。已是三月,胭脂万点,占尽春风,将逢杏花浪漫之际,记者带着浓厚兴趣解析——

  背景:两块“短板”,决定了杏花岭区一个思维。第一块“短板”是,在总面积170.2平方公里内,城区面积仅为32平方公里,总人口56.6万,农村人口只有3万,绝大多数人口集中生活在城区,发展空间受到严重制约;第二块“短板”是,老城区基础设施薄弱,旧城改造难度大,项目投资受到不同程度影响

  3月4日,该区发改局、商务局、统计局、中小企业局等部门负责人与记者圆桌对话,杏花岭区思维随之展开。

  早在四年前,杏花岭区对如何开拓发展空间便有了一个成熟的思路:平面受到限制,向立体发展。为此,楼宇经济成为其攻垒之突破口。通过政府投资和大力招商引资,先后建起数十幢具有现代化气息的高楼大厦,构架而成“空中力量”。经过几年的发展,以商贸经济为主的纳税额明显得到提升,形成了消费主导型城区经济特色。

  参与策略实施的许多部门负责同志感慨道:“目前,第三产业占到70%,工业占到近30%,农业为1%左右,这种经济结构是比较科学合理的,符合经济发展客观规律,也是具备较强抗风险能力的。在此次金融危机中,有效地避免了大起大落。相对于其它主要依赖能源的县区而言,经济发展所受影响并不太大,就是因为走对了路子。现在,杏花岭区想得更加具体,设想对城区内的中小企业进行区域集中,以减少空间压缩的影响。”

  虽然区内外向型、输出型企业不多,且产品单一,中小企业受金融危机影响并不大,有些单位反而出现劳动力不足的情况,如塑料模具厂、标牌厂等一些与生活息息相关的中小企业,在人们消费量不减或稍减、原材料价格大幅下跌的现状下,市场居然出现利好。但去年以来,杏花岭区还是不可避免地受到了影响。

  分管经济的高伟副区长说:中央、省和太原市已出台一系列支持企业发展的政策措施,为进一步扩大内需和企业应对挑战创造了良好的政策环境。最近,杏花岭区也确立了19项重点项目以拉动内需,项目包括现代服务业、循环经济、社会公益等类别,总投资达75亿元。目前,晋府药膳生态休闲园、城东利民农副产品批发市场、府东锦林生态园、钢塑复合管生产线等项目进展顺利。

  值得一提的是,19个项目中,有16个项目已敲定落地东山沿线。届时,这块改造难度大、基础设施薄弱的地区,将成为杏花岭区又一个经济活跃的空间。

  背景:2006年,太原市量身打造杏花岭区,提出“中心商务区、历史文化区、休闲旅游区”的发展定位

  所谓3+2战略,是在太原市对其定位“中心商务区、历史文化区、休闲旅游区”之后,根据区情,杏花岭区自加了两个功能区:绿色农业区和文明法治区。

  “中心商务区”的建设有三大特色,一是依托“金街”,就是充分利用府东、府西街聚集的多家金融单位的优势,吸引外来投资;二是打造“银路”,即重点培育扶持位于三墙路的以东大盛世华庭、江南大酒店为代表的一系列大型商贸网点;三是经营“彩带”,结合市委提出的“北展东扩”战略构想,搞好胜利街和北大街的联片开发和北大街东段商务楼宇项目建设,现已初步形成了 “东起五一路,西至新建路,南连府东、府西街,北接北大街”的中心商务圈。

  在建设“历史文化区”方面,着力打造坝陵桥古民俗风情街、城坊西街古文化一条街、小北门古玩一条街等特色街区;挖掘国民师范旧址、太原解放纪念馆、赵树理故居等革命教育基地的文化资源,充分利用拱极门、督军府、唱经楼、城隍庙等历史资源,形成一批特色鲜明的历史人文景区;并采取多种政策措施扶持文化产业发展,形成辐射力强,并与国内国际对接的文化市场体系。

  城区内,以汾河公园、龙潭公园、卧虎山动物园、城西水系等自然观光景点为基础,城乡结合部则以东山植物园和九龙山生态旅游风景区的开发建设为重点,形成一个个“休闲旅游区”。

  从“绿色农业区”的建设来讲,发展特色农业、精品农业、旅游观光农业等城市型现代农业。而围绕“文明法治区”建设,则不断推进民主法制建设,打造和谐杏花岭。

  通过大力实施“五区并重”发展战略,杏花岭区经济总量逐年提升,产业结构日趋合理,特别是餐饮、商贸、房地产服务业发展迅速,已经成为经济发展的主要支撑,在增加财政收入,安置就业,提高城乡居民收入等方面发挥了重要作用。

  背景:1月7日,太原市提出“八大功能区”建设目标,这是太原市首次打破行政壁垒、以功能区划构建城市发展空间架构的尝试,杏花岭区东南部被圈入“八大功能区”之一的城东民营现代物流区

  放眼杏花岭区,国际连锁经营品牌沃尔玛超市和国际餐饮品牌采蝶轩已然落户,丽晶假日酒店、金刚里商城、御花园金悦假日酒店和商贸中心投入运营,新兴食品商贸中心即将开业,安业洲际酒店、丈子头物流中心、府东锦林植物园、希尔顿太原酒店等一批带动力强的现代服务业项目正在建设中。

  “在2007年地区经济社会发展考核评价中,杏花岭区经济社会发展水平在全省119个县市区中名列第5位,经济社会发展指数在全省119个县市区中名列第6位”,谈罢这几个可喜数字之后,区委书记毋青松话锋一转,他说:但从总体上看,现代服务业的发展水平还不高,存在总量不大、结构不优、竞争力不强等问题;从综合财政实力来看,还与作为省会城市中心城区的地位不太相称。

  毋青松:我们有个思路叫 “龙腾虎跃”,“龙腾”,就是龙潭公园片区改造项目;“虎跃”,就是位于卧虎山地区的精品工程。这两大项目将为杏花岭区的发展注入新的活力。同时,今年将重点推动现代服务业在商贸、物流、金融保险、文化旅游、信息技术和产业、房地产、中介服务、社区服务等八大领域取得突破性发展。

  毋青松:充分挖掘国贸大厦、王府大厦等一批高级商务楼宇潜力,以发展楼宇经济和总部经济;培植丈子头物流中心、山西万晟小商品城、山西印刷城、山西汇大物流仓储配送中心等项目的建设,建设一批水产、水果、蔬菜等主要农产品大型专业批发市场。

  此外,将有效利用山机、矿机、机车等企业的老厂房、旧车间引进广告创意、服装设计、动漫制作等项目,合理开发工业遗产;积极发展信息技术和信息产业;在龙潭片区、富力城、城北片区等区域建设体现时代特点、服务功能齐全、档次较高的精品工程;重点完成柏杨树省建四公司、上北关、北河湾铁路宿舍等棚户区改造工程;扶持市场前景好、公司业绩佳等成长性好的中介服务业;进一步完善区、街、社区三级服务设施,鼓励社会各方面发展社区服务实体,拓展养老、托幼等各种便民服务业。

  提升创新能力,突出科学发展,做好城市建设,构建和谐社会;既要当“学生”又要当“先生”,既要抓全局又要抓重点,既要“挂帅”又要“出征”,这是杏花岭区领导对城市发展的几点认识和工作实践的几点体会,言语虽短,意味深长,恰恰点出了谋事与成事的几个要素,想想很有说说的必要。

  欲做事者,都希望有好的结果,效果往往不尽如人意者,大抵谋事不足。谋事是成事的基础,谋事之“谋”,要求有准确的前瞻、创新的能力、科学的态度等等,即所谋之事要符合客观规律与条件;进取心不足,自然半途而废难成事,创新力不足,自然效果平平无突破。杏花岭区近几年的发展,细细想来,最大的成功在于找准了定位、坚定了信心、科学地发展。如果说杏花岭区的发展是一个好的创意,那么,好就好在省里的决策,市里的规划,区里的执行。

  杏花岭的发展思维和具体举措,充分表现在发挥出了“个性特长”,体现出了区域优势,显现出了良好的发展势头,不敢说是最好的,但却是有效的,或许会为今后的工作提供一些有益的启示和借鉴。